¿Qué es la Agenda Local 21?
La Agenda 21 es un plan de acción de las Naciones Unidas para el desarrollo sostenible en el siglo XXI, aprobado por 173 gobiernos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro el año 1992, donde se reconoció la importancia del papel de las autoridades locales para iniciar los procesos necesarios para consolidar el desarrollo sostenible.
Al final de la Conferencia Europea sobre Pueblos y Ciudades Sostenibles, celebrada en Aalborg (Dinamarca), del 24 al 27 de mayo de 1994, fue firmada, por más de 330 participantes, la llamada Carta de Aalborg. Con la firma de esta carta, las ciudades, poblaciones menores y unidades territoriales de Europa se comprometieron en participar en las iniciativas locales de la Agenda 21 y a desarrollar programas a largo plazo hacia un desarrollo sostenible, al mismo tiempo que iniciaban la campaña europea de ciudades europeas sostenibles.
Carta d'Aalborg (Valenciano)
Carta de Aalborg (Castellano)
Esta carta pretende mantener vivo el espíritu de la Cumbre de la Tierra de Rio de Janeiro de 1992, pero sin quedarse en una mera declaración de intenciones, sinó ir más allá con la adquisición de compromisos reales para la conservación y defensa del medio ambiente a medio y largo plazo.
Mediante nuestros planes de acción local, contribuiremos a la aplicación del quinto programa de acción de la Unión Europea en materia de medio ambiente, "Hacia un desarrollo sostenible". Los procesos de las Agendas 21 locales se llevan a cabo mediante los compromisos adquiridos con la firma de la Carta de Aalborg.
En esta Carta se propone que en el proceso de preparación de un plan de acción local se incluyan las siguientes etapas:
Reconocimiento de los marcos de planificación y de los mecanismos financieros existentes como también otros planes y programas.
Localización sistemática de los problemas y de sus causas mediante amplias consultas públicas.
Clasificación de las tareas por orden de prioridad para tratar los problemas detectados.
Creación de un modelo de comunidad sostenible mediante un proceso participativo que incluya todos los sectores de la comunidad.
Consideración y evaluación de opciones estratégicas alternativas.
Establecimiento de un plan de acción local a largo plazo hacia la sostenibilidad que incluya objetivos que puedan ser medidos.
Programación de la aplicación del plan, incluyendo la preparación de un calendario y una declaración del reparto de responsabilidades entre los participantes.
Reparto de responsabilidades entre los participantes.
Establecimiento de sistemas y procedimientos para la monitorización y información de la implementación.
Para permitir el desarrollo del proceso de la Agenda 21 local habrán de revisarse los acuerdos internos de nuestras autoridades locales para comprobar si son apropiados y eficientes.
El Ajuntament d'Alcoi firmó la Carta d'Aalborg el 17 de febrero de 1998, mediante el acuerdo previo que, por unanimidad de todos los miembros asistentes, se adoptó en la sesión plenaria celebrada el día 30 de enero de 1998, con el compromiso de participar en las iniciativas locales de la Agenda 21 Local.
Las ciudades adheridas a la Carta d'Aalborg son partidarias de poner en marcha una política de desarrollo sostenible que compagine los valores ecológicos con el desarrollo y modernización de las ciudades. Las acciones previstas hacen referencia a algunos aspectos, tales como el ahorro energético, la depuración de aguas, la educación ambiental o la reducción de la contaminación atmosférica. Además, el hecho de adherirse a la carta conlleva el intercambio de experiencias con ciudades de características similares a las de Alcoi, y la posibilidad de acceder a una mayor cantidad de información.
Cualquier autoridad o asociación de las autoridades locales pueden sumarse a la Campaña adoptando y firmando esta carta. Esto compromete a la autoridad local a participar en el proceso de la Agenda Local 21, para crear i llevar a la práctica un plan de acción hacia la sostenibilidad. En el Estado Español, las primeras ciudades que se adhirieron fueron las de Cataluña. Evidentemente, la confección y posterior implementación de la Agenda 21 Local es la culminación del proceso del cual forman parte la totalidad de las acciones anteriormente descritas, y otras que se encuentran igualmente en marcha. Como se ha apuntado anteriormente, la metodología de trabajo utilizada por la Gerència basa la confección de la Agenda en dos procesos simultaneos y estrechamente relacionados:
Por una parte, la generación de propuestas específicas y líneas de actuación concretas des de los grupos de trabajo de la Mesa Local de Medi Ambient, a partir de la información incorporada en la Auditoría Ambiental Municipal.
Por otra parte, la consolidación de un equipo de especialistas externos, que actúe como asesor en el proceso, con dos áreas de intervención básicas:
1. Revisión crítica de las propuestas técnicas generadas por los grupos de trabajo de la Mesa para su discusión en el Pleno y si es el caso, su incorporación al documento final de la A21L.
2. Dinamización de la participación pública en todos los pasos del proceso a través de la aplicación de la metodología a la cual se ha hecho alusión en puntos anteriores. La previsión temporal para poder disponer de un primer documento de la A21L sitúa el final de este proceso en el primer semestre del 2000.
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